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澳门威尼斯娱乐场办公室关于印发《澳门威尼斯娱乐场2018年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作方案》的通知

澳门威尼斯娱乐场府办发〔2018〕68号

2018-11-15 18:00 作者: 县政府办 阅读: 4955次 【字体:

 各乡镇人民政府,同州街道办事处,县级有关部门:

《澳门威尼斯娱乐场2018年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作方案》经县人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

  

附件:

1.澳门威尼斯娱乐场2018年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作方案

2.澳门威尼斯娱乐场2018年度建档立卡贫困人口生态护林员人数、管护任务和资金分解表

3.澳门威尼斯娱乐场2018年生态护林员选聘情况统计表

4.澳门威尼斯娱乐场建档立卡贫困人口生态护林员管理制度

  澳门威尼斯娱乐场办公室

2018年11月15日

 

 澳门威尼斯娱乐场2018年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作方案

 为深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚、生态文明建设的指示和在山西主持召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神,利用国家重点生态功能区转移支付资金和地方财政统筹资金,将集中连片特殊困难地区、深度贫困地区有劳动能力的部分贫困人口转为护林员,是打赢脱贫攻坚战的重要举措。为搞好澳门威尼斯娱乐场2018年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作,按照国家林业和草原局办公室、财政部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2018年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》(办规字〔2018〕130号)和四川省林业厅、财政厅、扶贫和移民工作局《关于开展2018年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》(川林站函〔2018〕836号)文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、加强组织领导

县林业、财政、扶贫和移民工作局及要高度重视生态护林员选聘工作,加强领导、明确责任、各司其职,按照《四川省建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则》和国家制定的《建档立卡贫困人口生态护林员选聘办法》要求,有序推进我县2018年度生态护林员选聘工作。

二、规范人员选聘

 各乡镇人民政府、同州街道办事处、管委会要及时开展2017年度生态护林员考核,并严格按照《澳门威尼斯娱乐场建档立卡贫困人口生态护林员管理制度》,公开、公平、公正地确定2018年度续聘人员及数量,其后根据2018年度下达的生态护林员指标、解聘情况和原定管护范围,在2017年底的建档立卡贫困人口中重新按照选聘条件、原则和程序进行选聘。

选(续)聘条件:一是必须热爱祖国,遵纪守法,有较强的责任心;二是列入了建档立卡贫困人口范围;三是年龄原则在18-60岁范围内,身体健康,能胜任野外巡护工作。符合上述条件,尚未脱贫或者已认定脱贫,但按照规定继续享受相关扶贫政策,上一年度考核合格的生态护林员,原则上应当予以续聘。

选聘原则:一是精准自愿。必须属建档立卡贫困户,一户至多安排一人参与护林,尊重贫困人口个人意愿,优先考虑贫困程度较深、少数民族、退伍军人家庭等。二是公开公正。在自愿报名的基础上,按程序公开、公平、公正选用。三是稳定持续。聘用期满经考核合格,身体健康、年龄在65岁以下(不含65岁),自愿继续从事巡护的生态护林员,原则上继续聘用,确保管护工作稳定持续。四是统一管理。生态护林员由乡镇人民政府(管委会、办事处)统一管理,乡镇林业工作站或相关管理机构负责日常管理工作,集体林区生态护林员不得跨乡镇聘用,原则上在本村内进行管护活动。

选聘程序:一是公告。村两委张贴选聘公告,明确选聘资格条件、名额、程序、方式以及聘用后的劳务关系、管护任务和报酬、报名方式和需要提交的相关材料等内容。二是申报。符合选聘资格的贫困人员通过村两委向乡镇人民政府(管委会、办事处)提出申请。三是审定。乡镇人民政府(管委会、办事处)组织对申报材料、个人素质等方面进行审核和评定。四是公示。村两委将拟聘的生态护林员名单在行政村的醒目位置进行张榜公示,征求村民意见,公示期不少于7天。五是聘用。乡镇人民政府(管委会、办事处)将公示无异议的拟聘人员名单报县林业主管部门和扶贫移民局审核,审核通过的拟聘人员名单由县林业主管部门汇总报县级人民政府审定,由乡镇人民政府(管委会、办事处)与其签订管护劳务协议,管护劳务协议实行一年一签。

生态护林员的巡护范围原则上在本村内,任务须落实到山头地块,明确四至界限。选聘结束后,要按照《国家林业局林业工作站管理总站关于启用“生态护林员信息管理系统”的通知》(林站处字〔2018〕24号)要求,收集好生态护林员照片等资料,及时将有关数据和信息录入系统。

三、明确部门职责

生态护林员实行“县建、乡聘、站管、村用”和“目标、任务、资金、责任”到县的管理机制。县人民政府对生态护林员选聘负总责,统筹推进生态护林员选聘和管理工作;县林业局负责制定建档立卡贫困人口生态护林员管理制度及考核办法,指导乡镇人民政府(管委会、办事处)开展选聘、培训及相关管理工作,会同乡镇人民政府(管委会、办事处)划定管护区域(原则上生态护林员人均管护面积不低于500亩);县财政局负责生态护林员资金管理工作,落实必要的护林员培训等工作经费;县扶贫和移民工作局负责生态护林员身份审定;乡镇人民政府(管委会、办事处)负责生态护林员选聘(包括资格初审)、培训、考核及管理工作。乡镇林业工作站(包括乡镇林业工作机构)配合乡镇人民政府负责生态护林员选聘(续聘)、培训、监督、考核,建立健全生态护林员档案管理制度,及时更新上报生态护林员动态变化情况,组织生态护林员按照管护劳务协议开展业务工作,加强生态护林员日常管理。

四、加强护林员管理

乡镇人民政府(管委会、办事处)要加强生态护林员培训和管理工作,每年培训次数一般不得少于两次,制定培训计划和明确培训内容,实行动态管理,凡出现下列情形之一的予以解聘:一是生态护林员自愿退出的;二是出现不符合选聘条件的;三是不履行管护职责、违反协议内容、考核不合格的;四是稳定脱贫后可以退出的;五是法律法规规定应该退出的。生态护林员退出后,对空缺岗位要及时补进。

五、规范档案管理

建立县乡村三级生态护林员选聘档案管理,对选聘、培训、考核、劳务报酬兑付等规范存档,纸质与电子档并行。对动态变化情况应及时更新和上报。县林业局负责检查指导乡村两级生态护林员选聘档案归档工作,及时发现问题并整改完善。

六、强化资金管理

生态护林员补助资金主要用于生态护林员的管护劳务报酬支出,结合实际安排部分资金用于购买人身意外伤害保险。生态护林员培训、巡护装备等经费由县财政局配套解决。2018年选聘生态护林员管护劳务报酬按每人每年5800元基数加上管护面积×2.7元/公顷计算,依据《澳门威尼斯娱乐场建档立卡贫困人口生态护林员管理制度》考核后,分2次(即半年兑现1次)直接打卡发放。建档立卡贫困人口生态护林员补助资金是扶贫专项资金,不得与其它扶贫资金整合。县财政局要加强生态护林员管护补助资金兑现使用的监督管理,及时划拨资金,确保按时兑现,任何单位和个人不得骗取、套取、挤占、挪用。

七、时间要求

11月10日前,各地应完成2017年选聘生态护林员年度检查考核工作,并将考核情况汇总上报。11月20日前,应完成2018年度生态护林员选聘(续聘)工作,并完成澳门威尼斯娱乐场2018年生态护林员选聘情况统计表上报工作。11月25日前,县扶贫和移民工作局完成生态护林员身份核实工作。11月30日前,提交县人民政府审定。12月31日前,开展生态护林员培训、管护协议签订和相关资料上报工作。

附件二

澳门威尼斯娱乐场2018年度建档立卡贫困人口生态护林员人数、管护任务和资金分解表

 

 

 

 

 

 

 

单位:公顷、户、人、元

乡镇

管护任务

全县贫困人口户数

管护人数

管护资金

人身意外伤害保险费(200元/人)

资金

备注

合计

管护森林

管护湿地

按人数(5800元/人)

按管护面(2.7元/公顷)

小计

合计

合计

72332.5

71790.35

542.15

39252

591

3427800

194000

3621800

118200

3740000

 

白衣镇

2968.41

2968.41

 

1007

23

133400

8000

141400

4600

146000

 

板庙镇

1210.25

1210.25

 

656

10

58000

3200

61200

2000

63200

 

笔山镇

3321.46

3321.46

 

2273

27

156600

8900

165500

5400

170900

 

大寨镇

1766.01

1766.01

 

928

13

75400

4700

80100

2600

82700

 

得胜镇

877.08

877.08

 

449

14

81200

2400

83600

2800

86400

 

电子商务产业园管理委员会

434.41

434.41

 

73

3

17400

1160

18560

600

19160

 

粉壁镇

582.62

552.03

30.59

814

9

52200

1600

53800

1800

55600

 

佛楼镇

1717.06

1717.06

 

861

11

63800

4600

68400

2200

70600

 

佛头山文化产业园管理委员会

432.03

432.03

 

18

2

11600

1200

12800

400

13200

 

福申乡

1262.32

1262.32

 

684

9

52200

3400

55600

1800

57400

 

高峰镇

725.59

725.59

 

851

7

40600

1900

42500

1400

43900

 

涵水镇

1430.37

1430.37

 

796

9

52200

3800

56000

1800

57800

 

黑水乡

715.14

715.14

 

401

8

46400

1900

48300

1600

49900

 

江口镇

2276.2

2276.2

 

953

18

104400

6130

110530

3600

114130

 

界牌乡

605.52

605.52

 

732

5

29000

1600

30600

1000

31600

 

金宝新区管理委员会

1232.3

1232.3

 

187

8

46400

3330

49730

1600

51330

 

兰草镇

2104.51

2043.78

60.73

852

15

87000

5600

92600

3000

95600

 

灵山镇

1213.67

1213.67

 

394

8

46400

3300

49700

1600

51300

 

六门乡

1411.79

1411.79

 

860

10

58000

3800

61800

2000

63800

 

 

龙岗镇

2399.51

2399.51

 

1070

17

98600

6400

105000

3400

108400

 

鹿鸣镇

771.38

771.38

 

774

7

40600

2100

42700

1400

44100

 

马鞍乡

975.82

975.82

 

667

9

52200

2600

54800

1800

56600

 

南风乡

1023.7

1023.7

 

947

10

58000

2700

60700

2000

62700

 

泥龙镇

1075.32

1075.32

 

1063

10

58000

2900

60900

2000

62900

 

青凤镇

1107.46

1107.46

 

592

8

46400

3000

49400

1600

51000

 

青云镇

2033.5

2033.5

 

934

13

75400

5500

80900

2600

83500

 

邱家镇

2134.57

2134.57

 

851

15

87000

5700

92700

3000

95700

 

石垭乡

1457.17

1457.17

 

749

12

69600

3900

73500

2400

75900

 

双鹿乡

503.62

503.62

 

623

7

40600

1400

42000

1400

43400

 

澌岸镇

869.45

722.04

147.41

1053

12

69600

2300

71900

2400

74300

 

澌滩镇

1842.98

1842.98

 

749

11

63800

4900

68700

2200

70900

 

驷马镇

3127.17

2858.64

268.53

1242

30

174000

8400

182400

6000

188400

 

坦溪镇

1473.58

1457.54

16.04

810

13

75400

3970

79370

2600

81970

 

同州街道办事处

581

581

 

107

4

23200

1600

24800

800

25600

 

土兴镇

2195.8

2176.95

18.85

1201

17

98600

5900

104500

3400

107900

 

土垭镇

2218.09

2218.09

 

899

15

87000

5900

92900

3000

95900

 

望京镇

1622.26

1622.26

 

1144

14

81200

4400

85600

2800

88400

 

五木镇

1116.06

1116.06

 

629

9

52200

3000

55200

1800

57000

 

西兴镇

1929.25

1929.25

 

1178

15

87000

5200

92200

3000

95200

 

喜神乡

1650.99

1650.99

 

701

12

69600

4400

74000

2400

76400

 

响滩镇

1476.44

1476.44

 

1310

17

98600

4000

102600

3400

106000

 

星光工业园管理委员

220.9

220.9

 

46

4

23200

610

23810

800

24610

 

岩口乡

1203.39

1203.39

 

823

10

58000

3200

61200

2000

63200

 

元山镇

2362.36

2362.36

 

1022

20

116000

6300

122300

4000

126300

 

元石镇

1984.84

1984.84

 

668

16

92800

5300

98100

3200

101300

 

岳家镇

1246.72

1246.72

 

939

10

58000

3300

61300

2000

63300

 

云台镇

2861.83

2861.83

 

945

21

121800

7700

129500

4200

133700

 

镇龙镇

2580.6

2580.6

 

1727

24

139200

6900

146100

4800

150900

 

 

附件3

 

澳门威尼斯娱乐场2018年生态护林员选聘情况统计表

填报单位(盖章):

 

 

 

 

 

 

 

 

单位:

公顷、元

 

 

选聘人员

乡镇

村组

管护任务

劳务报酬(包含人身意外伤害保险费)

信用社账号

电话号码

备注

姓名

身份证号码

家庭人口数

小计

森林面积

湿地面积

沙化土地面积

林班小班

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位负责人(签字):

 

 

填报人(签字):

 

 

 

填报时间:    年      月      日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注记:续聘人员在备注栏填上“续聘”两个字;人身意外伤害保险费100元/人.年,若1个村有2个以上的护林员,在林班小班一栏要注明管护的村社。

 

附件4

 澳门威尼斯娱乐场建档立卡贫困人口生态护林员管理制度

 

第一条 为加强和规范澳门威尼斯娱乐场建档立卡贫困人口生态护林员(以下简称“生态护林员”)管理,保护现有森林、湿地等资源,改善人居生态环境,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》及省市等相关规定,结合我县实际,特制定本制度。

第二条 本管理制度所称生态护林员是指在建档立卡贫困人口范围中,由中央财政安排补助资金支持购买劳务,受聘参加森林、湿地等资源管护服务的人员。

第三条 生态护林员实行“县建、乡聘、站管、村用”和“目标、任务、资金、责任”到县的管理机制。县人民政府对生态护林员选聘负总责,统筹推进生态护林员选聘和管理工作;县林业局负责制定建档立卡贫困人口生态护林员管理制度及考核办法,指导乡镇人民政府(管委会、办事处)开展选聘、培训及相关管理工作,会同乡镇人民政府(管委会、办事处)划定管护区域;县财政局负责生态护林员资金管理工作,落实必要的护林员培训等工作经费;县扶贫和移民工作局负责生态护林员身份审定;乡镇人民政府(管委会、办事处)负责生态护林员选聘(包括资格初审)、培训、考核及管理工作。乡镇林业工作站(包括乡镇林业工作机构)配合乡镇人民政府负责生态护林员选聘(续聘)、培训、监督、考核,建立健全生态护林员管理档案,及时更新上报生态护林员动态变化情况,组织生态护林员按照管护劳务协议开展业务工作,加强生态护林员日常管理。

第四条 生态护林员应具备以下条件

1.热爱祖国,责任心强,遵纪守法。

2.必须是建档立卡贫困户。

3.身体健康,能胜任野外巡护工作。

第五条 按照“精准自愿、公开公正、稳定持续、统一管理”的原则,选(续)聘生态护林员。

第六条 生态护林员的主要职责

1.宣传林业法律、法规、政策。

2.对管护区内的森林、湿地、沙化土地等资源进行日常巡护,对管护区内发生的森林火情、火灾、有害生物危害情况,乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、乱垦滥牧等破坏资源以及毁坏宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等行为,要及时予以制止并报告。

3.做好管护劳务协议规定的工作、森林防火信息员职责和临时交办的其他任务。

第七条  生态林管护员的考核管理

考核由乡镇人民政府(管委会、办事处)负责,乡镇林业站密切配合,对履行职责及管护目标情况半年进行1次检查验收,结合不定期抽查和村委会对辖区生态护林员每月履职情况报告,考核结果与其报酬及聘用挂钩,并报县林业局备案。

(一)在聘用期内有下列情形之一的,给予表扬和奖励:

1.模范履行劳务服务协议,管护森林资源取得显著成绩的。

2.制止破坏森林资源行为,使国家和集体森林资源免遭重大损失的。

3.严格执行森林防火法规,预防和扑救措施得力,管护期责任区未发生森林火灾的。

4.拯救和保护国家、省重点保护野生动植物有功的。

5.依法制止或者检举非法侵占林地和破坏林地、乱占滥用林地直接责任人有功的。

6.为保护国家和集体森林资源与犯罪分子英勇搏斗的。

(二)在聘用期间有下列情形之一的,视其情节轻重给予处罚或解聘:

1.因玩忽职守,不履行管理职责,造成本责任区森林资源损失的。

2.对盗伐和滥伐森林行为不制止、不报告,致使森林资源遭受损失的。

3.擅自同意违法用地单位和个人进入林地施工,或者不制止、不报告,造成林地破坏的。

4.在本责任区森林火灾隐患,不报告又不采取措施消除,导致森林火灾发生的。

5.以权谋私,监守自盗,弄虚作假,致使森林资源遭受损失的。

6.挂名不履行职责,不定期检查三次不在岗的和长期脱离岗位的。

7.不按时参加工作会议,甚至缺席的;未按时完成交办的任务,甚至未完成的。

凡出现上述情况,视情节轻重适当扣减管护费(每次不少于30元),严重的立刻终止协议并追究法律责任。奖惩资金乡镇内平衡。

第八条 实行生态护林员全员投保制度。凡选聘的生态护林员都要投保人身意外伤害保险,并作为上岗的必要条件。

第九条 本制度自公布之日起施行。